Экзаменационный вопрос для аспирантов CSS (Central Superior Services – Центральные высшие службы, пакистанское учреждение по подготовке элитного персонала – Сангар): что выше Гималаев, глубже морей, крепче стали и слаще меда? Что ж, дорогой кандидат, любое колебание говорит о том, что ваш уровень патриотизма нужно проверить в Равалпинди или Аабпара.
Каждый пакистанец, размахивающий флагом, знает, что дружба между Пакистаном и Китаем — единственный ответ. Далее, что делает CPEC (China-Pakistan Economic Corridor – Китайско-пакистанский экономический коридор) революционным? Очевидно! Будут расти новые отрасли, существующие исчезнут, экспорт взлетит до небес, Гвадар станет следующим Дубаем, все долги будут выплачены, рабочих мест будет в изобилии, а солнце будет светить вечно.
Эти мечты рушатся по мере того, как Пакистан стремительно приближается к дефолту. CPEC был запущен в 2013 году, и на сегодняшний день было потрачено 62 миллиарда долларов. Но теперь погрязший в долгах Пакистан ищет кредиты, чтобы погасить старые кредиты. Кто бы ни дал — и на каких бы то ни было условиях, — следует принять от всей души. “Нерушимые узы” пакистано-китайской дружбы находятся под угрозой.
По данным МВФ, Китай владеет примерно 30 миллиардами долларов из общего внешнего долга Пакистана в 126 миллиардов долларов. Это в три раза превышает его долг перед МВФ (7,8 млрд долларов) и превышает его заимствования у Всемирного банка и Азиатского банка развития вместе взятые. Так почему же могущественный Китай ждет зеленого сигнала от возглавляемого США МВФ, прежде чем выпустить какое-то облегчение? Не следует ли хотя бы реструктурировать долг Пакистана? Или лучше аннулировать?
Посмотрим правде в глаза: это наивные надежды. Китайский капитализм, как и любой другой капитализм, основан на прибыли, а не на филантропии. В “Маркетинге-101” начинающий бизнесмен учится продавать воду утопающему. “Банкинг-101” расскажет, как выявить отчаявшихся должников. “Закон-101” касается работы с неплательщиками.
Китайские компании, государственные или частные, такие же, как и другие компании. Имея указание своего правительства рассматривать Пакистан как стратегического союзника, они понимают, что Гвадар дает выход в теплые воды Персидского залива — те самые, которые якобы привлекли СССР для вторжения в Афганистан. Но они действуют осторожно; Пакистан — не лучшее место в мире для парковки вашего капитала.
Поэтому новых предприятий мало, и даже они низкотехнологичны. А как насчет высокотехнологичных вещей, таких как ядерная технология? Китайская ядерная помощь Пакистану насчитывает 50 лет, как открытая, так и тайная. Без этого не было бы пакистанской атомной бомбы и ядерных испытаний 1998 года. Тем не менее, в бомбе был существенный пакистанский элемент.
Это не так для ядерных энергетических реакторов! Бомбы были высокотехнологичными до 1960-х годов, но не позже. Реакторы, однако, сложные звери. Все основные компоненты двух заводов Hualong HPR-1000 (стоимостью 7 миллиардов долларов каждый), известных как Kanupp-2 и Kanupp-3, спроектированы и изготовлены в Китае. Даже топливо поступает из Китая. Роль PAEC (Pakistan Atomic Energy Commission – Комиссия по атомной энергии Пакистана) просто вспомогательная. Под китайским надзором были проведены строительные работы, установка и эксплуатация заводов.
Сравните с отношениями Китая с Сингапуром, который, как и Пакистан, является бывшей британской колонией. Этот остров в 42 раза меньше по численности населения и в 1093 раза меньше по площади. Но в прошлом году ПИИ (прямые иностранные инвестиции) в Сингапуре составили 92 миллиарда долларов по сравнению с 2 миллиардами долларов в Пакистане. Его экономика привлекает американские и китайские компании-гиганты для разработки и производства полупроводников, связи, робототехники, финансовых технологий, деловых и профессиональных услуг и т. д.
Эти ошеломляюще большие различия требуют объяснения.
Во-первых, в Сингапуре царит мир, а в Пакистане царит насилие. Терроризм — побочный продукт более раннего официального поощрения “джихадистских” группировок — снова прокатился по стране. Несмотря на присутствие специального отряда численностью 10 тысяч человек для защиты китайских рабочих в Пакистане, они живут в страхе.
Во-вторых, в Сингапуре законы соблюдаются по духу и букве, тогда как в Пакистане законы создаются для того, чтобы их нарушать. В этой бизнес-среде с низким уровнем доверия тайные сделки так же распространены, как и законные. Поскольку непрозрачность сделок CPEC оправдывается необходимостью национальной безопасности, мы не можем знать уровень откатов.
В-третьих, в Сингапуре есть трудолюбивая, высококвалифицированная и адаптивная рабочая сила. Это неверно для Пакистана. Отсюда фактическое исключение пакистанцев на уровне проектирования и инженерии из крупных проектов CPEC, реализуемых на пакистанской земле. По этой причине прежние обещания рухнули.
CPEC был построен вокруг фатально ошибочной предпосылки. Предполагается, что только инфраструктура — дороги, мосты и электричество — создаст рост и рабочие места. Это все равно, что предположить, что избыток воды, почвы и удобрений принесет богатый урожай. Но решающим вкладом является семя — человеческий капитал. И вот тут все пошло наперекосяк.
В Пакистане, безусловно, есть такие же яркие и талантливые люди, как и везде. Но из-за того, что система образования вышла из-под контроля, она предлагает промышленности лишь низкокачественный человеческий капитал. Из-за того, что индоктринация преобладала над знаниями и навыками, мы застряли в океане безработной молодежи.
Отправка 30 000 пакистанских студентов в Китай для получения высшего образования не привела к созданию человеческого капитала. От бывших студентов, вернувшихся с дипломом на руках, я слышу шокирующие истории. Большинство пакистанских студентов в Китае предпочитают играть с системой и срезать углы, а не учиться или достигать.
Китай, вероятно, виновен в том, что продал нас без покрытия — большинство сделок с IPP считаются мошенничеством. Как и налоговые льготы для китайских компаний. Беспошлинный импорт из Китая довел многих местных производителей до банкротства. Но именно наши трубачи продали нам чепуху о CPEC как о плане Маршалла для Пакистана. Европа была разрушена войной, но Пакистан упал на колени из-за своих собственных действий.
Автор: Первиз Худбхой, Исламабад.
